君が代　脇阪宏一

連日中国製冷凍餃子の中毒事件が各メディアをにぎわせています。私個人は冷凍食品を好みませんので家にはほとんど在りませんが、多くの家庭では不安を持っておられることと思います。
　この事件から思いますことは、日本の食糧自給率の問題です。ご承知のように食料自給率は年々減少をたどり、昭和３６年の７８％から今や４０％を切る状態です。これは主要先進国の中では最下位です。すぐ上の国はスイスで４９％です。一方、英国の食料自給率は昭和３６年頃４２％であったが平成１５年には７０％に伸びています。このような日本の食糧事情が今回の事件の背景にあるのではないかと私は思うのです。心配することは、この状態が続けばいよいよ外国に対して物が言えない国になるのではないかということです。その理由は、現状の日本は海外からの食料輸出を止められれば餓死を待つのみだということです。中国にしてもどの国においても、日本を攻略するには一切の武器の必要はないのです。兵糧（ひょうろう）攻めで総て解決するのです。はたしてこの状態で良いのでしょうか。
　政府は、食料・農業基本法に基づいて平成２２年までに食糧自給率を４５％とする目標を定めていますが、はたして本当に実現するのでしょうか。せめて主食である穀類（米・麦・豆等）は１００％の自給を目指さないと、外交においても対等に物が言えないのではないかと常々案じています。しかし、日本の現状は穀類自給率２８％です。これは１７５の国・地域中１２４番目、ＯＥＣＤ加盟国３０か国中２５番目です。ちなみに、英国では穀類自給率ほぼ１００％です。北朝鮮においても７８％です。せめて穀類１００％の自給率がないことには何時までも媚中外交・媚米外交に終始し、日本の国体がいよいよ崩れてゆくのではないかと案じています。私は何時も日本の生命線は外交と防衛だと考えています。特に戦後の外交わけても近年の外交の貧弱さは目を覆うものがあるように感じています。これは明治政府に大いに学ぶべきだと思います。
　もう一点付け加えるならば、私たちはできるだけ地産地消に心がけて地元の生産物を購入することが大切だと思います。地元農家はその土地に合った食材をその土地に合った栽培法で育てておられます。鮮度は輸入物とは比べ物になりません。私もよくびわ町や塩津の「道の駅」などへ買い物に行きます。このような形がしっかりと出来れば、生産者にとっても消費者にとっても利を得ることが出来ると思うのです。
　中国冷凍餃子事件を契機に、日本政府も私たちも今本腰を入れて食糧問題を考える時だと思うのですが・・・・。
※上記の各データーは農林水産省「食料需給表」によります
※写真は少し雪を頂いた今日の霊峰伊吹山です。このように殆んど雪のない状況が今年の現状ですが、淀川水系の最上流にある琵琶湖のためにも、また田畑のためにももう少し雪が欲しいと思うのですが。

昨日１９：３０過ぎ群馬県太田市と桐生市の視察から帰ってきました。後日報告させていただきます。
　さて、湖北１市６町の合併を協議する「広域化研究会」に長浜市の議長が参加するしないで注目を集めています。合併の条件が「編入合併」では相手の立場に立てば当然異議が生じるものと思います。
　湖北６町の申し入れによる合併問題に対して、昨年１２月末に我々政策集団「プロジェクト２１」は共に歩んでゆくことを願い次の基本姿勢を確認しています。
１．東浅井郡・伊香郡６町の熱意と各町議会の意思を尊重し「合併」について前向きの検討を進める。
２．合併に向けた法定協議会は、合併の意志をお互いに確認し合併に伴う各種事務調整・手続きを完　　　　　了させた時点で設置し、合意と確認と調印のみを行なうこととする。
３．事前協議を早い時期に開始し、２２年中には諸手続きを完了させるのが望ましい。
４．各種事務手続きの事前協議と平行し、議会間の融和を図るための協議会である仮称湖北１市２郡　　広域議員協議会を任意で設置する。
５．合併の形式は厳しい財政状況や住民感情を考慮し編入合併とする。
※ここで我々が言う「編入合併」とは、企業における吸収合併とは異なります。市町間の編入合併とは単なる合併手続きじょうのことで、「１対１の編入合併」と考えてよいのではないかと思います。

明日２２日（火）から２３日（水）の２日間、会派「プロジェクト２１」は群馬県の太田市と桐生市へ視察に行きます。太田市はあらゆる行政改革を実行して大きな成果を上げ、桐生市は飛び地合併をした市です。しっかりと勉強をしてきたいと思っています。
　長浜市も６町との合併に取り組んでいますが、市民の盛り上がりがありません。これでいいのかと心配しています。合併はそれぞれの住民が議論を尽くし将来において禍根を残さないことが最も大切なことだと私は考えています。市議会の中においても充分な議論が尽くされているとは言えません。今は、とにもかくにも合併ありきで一部で進んでいるように思います。これでは野合でしかないように思うのです。
　市長は先の１市２町の合併を何時も「むちゃくちゃ合併だ」と言いますが、これには一理あると思います。合併するに当たってのビジョン（未来図）がなかったのです。だから合併後の今日住民の一部から不満も出てくるのです。同じ過ちを繰り返してはダメなのです。私は合併についてはしっかりとしたビジョンを持たないといけないのではないかと考えています。１市６町の住民が、これだけはと何時も同じ方向が向けるものです。
　次回は、このビジョンについて私の考えを報告させていただきたいと思います。

１．視察期間；平成２０年１月２２日～２３日
２．視察場所及びその目的
　（１）群馬県太田市　行政改革に関する取り組みについて等
　（２）群馬県桐生市　移住（Ｉ・Ｊ・Ｕ）推進事業について
３．調査内容及び感想
　（１）太田市訪問（２２日１３：３０～１６：３０）
　現市長は平成７年初当選以来「市役所は市民を顧客とする企業である」をモットーに行政改革に取り組んできた。
　①．行政改革に関する取り組みについて
　「小さな市役所大きなサービス」をテーマに、以下の経営方針を採っている。それは、ＳＥＥ（市民の目線で考える）⇒ＰＬＡＮ（質の高い行政サービスを目指す）⇒ＤＯ（経営資源を有効に活用する）⇒Check＆Action (経過を検証し改善する）の基本に基づくものである。これを基に、各課を「マネジメントシステム」「コスト」「サービス」「市民参加」「行政経営面」の５つに区分し評価基準を設けて日常業務に当たっている。
　評価については「テーマ」「制度の廃案・実施について」「主な成果」「経費削減等について」に分類し ４７項目から出来ている。
　平成１０年からISOを推進し、市民から見て解りやすい信頼される行政を目指している。
　②．NPOとの協働について
　現在５４のNPO 役３０００人の有償ボランティア（１時間６６０円）や無償ボランティアが活動している。こうしたボランティアは市の様々な事業所で市の職員と共に仕事の分担をして働いている。これは行政のスリム化を図ることが目的である。事業成果は平成１６年５月現在では経費節減額１４２，０００千円である。
　長浜市長はじめ市の幹部職員は是非太田市に学んでもらいたいものと思いました。また、我々は太田市から学んだことを長浜市に反映させてゆきたいと考えております。
（２）桐生市訪問（２３日９：３０～１３：３０）
　飛び地合併した旧黒保根村では、人口減少対策としてUターン支援や若者定住のため空き地・空き地情報を提供したり、行政が土地開発をして低価格で住民に分譲提供をしている。市営住宅等も極めて低価格でゆとりある住宅を提供している。現地を視察して、長浜市も学ぶべきてんが多いように感じた。
※写真は旧黒保根村の標高約７００メートル地点の山肌より染み出した１ｍ以上もある氷柱です。

今日は１月１４日成人の日です。長浜市は昨日午後１時からロイヤルホテルで式典が催されました。気になる光景も有りましたが全体として大変良かったかと思っています。どの一人の人も言動に責任を持ち、社会のお役に立つ人間になってもらいたいと念ずるばかりです。
　１０日１１日は全国約３００人の市会議員と共に大津市唐崎のＪＩＡＭでの研修に参加してきました。長浜からは一人でした。四つの講義が有りましたが「自治体運営の質を高めるには」（大久保寛司氏）が印象に残っています。ポイントは［仕事は価値を生むものだ。価値を生まなければ仕事をしたことにならない。価値は相手側から検証するものだ。住民に価値を生むことが役所の仕事。議員の仕事は地域全体をよくすること。仕事をするには、協力し助け合い・コミュニケーション・相手の立場に立つ、この三点を踏まえた組織をつくることが大切。無駄な研修や会議をしない。会議をするときは必ず必要なテーマを設ける。組織が高まると、明るく・挨拶が出来・環境がきれいになる。（これは学校においてもまったく同じです）組織が出来てもそのモチベーションを高めるのはリーダーの仕事。そのリーダーには明るさが必要］等々でした。改めて、今後に生かしてゆきたいと考えています。
　さて、１１日の臨時国会で新テロ法が衆議院で再可決しました。この年越しの臨時国会は、本はといえば民主党の中でも党首小沢氏の反対から始まったことだと思います。そのいよいよ採決直前に党首小沢氏が退席し棄権するとは私にははなはだもって理解できません。議員の最低限の仕事は法案等の採決に賛否の意思を示すことだと思うのですが。また、この数ヶ月日本の国益を考えたとき民主党の取った態度は良かったのか再考することも必要かと思っています。民主党の中には優秀な人材が沢山おられることは充分に承知しています。その人たちの口を封じる今の党の体質には、民主主義を考えたときいささかの疑問を感じるのは私だけでしょうか。
※写真は１月１４日午後自宅の前から撮った霊峰伊吹山です。

　今日は七草かゆを食する日です。これは新年を迎えられた喜びと感謝、そして一年の無病息災を願った行事のようです。なんでもこの行事は平安時代からあったようです。我が家ではこの習慣はありません。何故ならこれは神事だからだと思います。ちなみに、私は真宗大谷派法城山西蓮寺の住職です。
　さて、いよいよ新しい年の様々な動きが始まりました。湖北においては合併問題。国内においては衆議院の解散があるのかないのか。国際的にはアメリカの大統領選挙、原油高騰から国内の物価の上昇更には雇用の悪化に繋がらないか。また、洞爺湖サミットにおいて地球環境問題が本気で協議されるのか。北朝鮮問題・中国問題はどうなるのか等々、気になる問題が山積しています。特に地球環境問題は子々孫々のために現状を放置しておくことが出来ない最優先課題だと私は考えています。
　今日（7日）の産経新聞「日本よ」（石原慎太郎執筆）より、ご存じない方のために一部をご紹介したいと思います。
　私の手元に東大の山本良一教授の編集になる、面白いというよりそら恐ろしい『一秒の世界』という統計がある。今この世界ではわずか一秒の間に「体育館３２棟分、３９万平方メートルの二酸化炭素が排出され」「人間１４０万人が一日に必要とする７１０トンの酸素が減少し」「大型トラック６３台分、２５２トンの化石燃料が消費され」、一秒間に「テニスコート２０面分、５１００平方メートルの天然林が消失し」２３００平方メートルの耕地が減少し」｢１．３台の自動車が生産され」「世界で４０万キロワットアワーの電力が消費され」「世界で２．４人の人間が誕生し」さらに一秒間に「０．４人、５秒に２人の人間が飢え死にしている」と。狂った気象は豊作に繋がることはありえず、今後飢饉は増発し世界全体は遠からず深刻な食糧不足に見舞われるに違いない。なのに・・・。
　癌をはじめ総ての病は、早期発見早期治療ができれば完治することが多いのです。おかしいと気付いてからでは手遅れです。地球環境問題ではすでに前兆が幾つも出ているのに・・・・。
　皆様はどのようにお考えでしょうか。
　１月１０日１１日２日間、大津市唐崎全国市町村国際文化研修所で行なわれる平成１９年度第３回市議会議員特別セミナーに参加します。

謹賀新年　

「人の生を受くるは難しく　やがて死すべきものの　今　命あるは有り難し」　法句経

旧年中は格別のお世話になりありがとうございました。今年も皆様のお役に立てますよう誠心誠意力を尽くします。どうぞご指導ご鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。　

去る１２月１６日（日）は朝６時３０分長浜西中学校発のバスにて西中学校が出場する甲子園ボールの応援に行きました。残念ながら西中学校は立命館宇治中学校に26対０と惜敗しましたが本当によく頑張りました。甲子園ボール大学王座決定戦は関学対日大でした。これはラスト３秒逆転のタッチダウンで４１対３８で関学が勝ちました。近年まれにみる見事な攻防でした。私にとって残念だったことは、日大のユニフォームが見慣れていた赤でなかったことです。２０時頃に帰ってきました。
１７日（月）は総務教育常任委員会が開かれました。９時より北郷里小学校体育館の建設状況、その後湯田小学校改築状況の視察に行きました。１０時２０分より委員会が開かれ付託された２１の案件審査及び採決をして１５時に終了しました。
１９日（水）は長浜市議会第４回定例会の最終日でした。提出された議案は各委員会で慎重審議され「第９７号　長浜病院事業の設置等に関する条例の一部改正について」が継続審議とされた以外、すべて可決されました。
特記することは長浜市議会議長名で県の「新たな財政構造改革プログラム」に関する意見書が滋賀県知事宛に提出されたことです。これは同プログラムに基づく県の補助金見直しにより、本市においては１億２千万円の削減となり、特に福祉医療費助成事業補助金への影響は７千万円となり市民生活に大きな影響を及ぼすものであるところうからです。

去る１０日から始まった平成１９年度第４回定例会議一般質問は１２日に終了しました。質問者が多く第一日目は１０時から１８時過ぎ、二日目は９時から１８時まででした。三日目は９時に始まり１２時半に終了しました。私の質問に対する当局の回答を要点のみ以下に述べたいと思います。　
問　長浜市立幼稚園に次年度より教頭職を設置するのか。さらに、最も重要な幼稚園教育に関わる臨時教職員の待遇改善に努めるべきではないか　
答　教頭職については、園の規模や状況を踏まえて漸次進めてゆく。主幹教諭については教頭職と置き換える場合や併行して配置するなど検討している。待遇改善については、現在非常勤講師の賃金は時給額９００円であり、今後職員全体の給与バランスを勘案し検討課題として前向きに考えてゆく。
問　全国学力学習状況調査について長浜市の評価及び調査結果をどのように活用してゆくのか
答　長浜市は平成１４年度より毎年独自で取り組んできた学力調査に基づき、基礎学力の向上に努めてきた。今回の全国調査は現在分析中であるが、国語・算数・数学の「知識」に関する問題の正答率は全国的にみて高いレベルにあり、取り組みの成果が現れていると認識している。一方、「活用」については課題が明らかになってきた。次年度は総合的な教育体制の整備を図り、個別指導や少人数指導等より効果的な取り組みを実施してゆく。
問　長浜の教育を考える有識者会議の設置について
答　有識者をどのように選ぶかが非常に大事であり、その情報収集に手間取っている。３月議会までには精力的におこなってゆくのでご理解願いたい。議員にもいろいろ知恵をお貸し願いたい。
以上のような質疑と応答でした。
私は教育のプロとして議会に出していただきましたので、このことについては全力で取り組んで参りま
す。これからも皆様方の様々なご意見をお聞かせ願いたいと存じます。　

本日５日（水）午前１１時過ぎ、「プロジェクト２１」代表茂森伍郎さんが来宅。第４回定例会一般質問者の発言（質問）の順番及び各議員の発言の要旨と内容を受け取りました。今回は議員２８人中２２名の発言となりました。私５番議員脇阪宏一は１９番目の発言となりました。
私の発言内容は、１．長浜市立幼稚園の教頭職等を問う①市立幼稚園に教頭職を設置するのか②市立幼稚園臨時職員の待遇改善及び人的配置等について　２．全国学力調査について問う①長浜市全体の評価はどのようにしているか②外国籍の児童生徒の在籍率はどれくらいか③調査結果を今後どのように活用してゆくのか　３．長浜の教育を考える有識者会議設置について問う①市長が６月議会で「次の９月議会までに立ち上げます」と公言した長浜の教育を考える有識者会議は、その後どのようになっているのか　以上、大きく３問を質問します。
後になりましたが、一般質問は、１０日（月）から１２日（水）まで３日間です。その後各委員会が開かれます。私の所属する総務教育常任委員会は１７日（月）１０時からです。１９日（（水）が本会議閉会日となります。